黄文艺：全面实行政府权责清单制度

新华网北京11月23日电（记者 卢俊宇）站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。中国人民大学法学院教授黄文艺在做客新华网《学习贯彻十九届五中全会精神知识云课》时表示，法治政府建设是法治中国建设的重点板块。政府的执法是把纸面上的法律变为现实生活中的法律的关键环节。据不完全统计，80%以上的法律、90%的地方性法规和几乎100%的行政法规、规章都由行政机关组织实施。《建议》强调“建设职责明确、依法行政的政府治理体系”，对法治政府建设提出了一系列要求。

一是全面实行政府权责清单制度。政府权责清单制度是法治政府建设的基础性制度。向全社会公布政府部门权力清单、责任清单，有利于监督政府部门法无授权不可为、法定职责必须为，防止行政不作为、乱作为。

二是完善行政决策制度。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通公众参与政策制定的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。

三是提高依法行政水平。新时代依法行政的要求，已不仅是严格执法、公正执法，还要追求执法文明化、柔性化、人性化，让政府执法暖人心、聚民心。

四是深化政务公开。目前，政务公开还存在不规范、不充分、不对路、不及时等问题。对此，应坚持以受众需求为导向，完善政务信息发布内容、形式、技术等方面标准，提高信息公开精准性和实效性。坚持以及时公开为目标，加强政务信息公开平台建设，健全信息实时推送和对外发布制度，让当事人和社会公众同步了解政府施政情况。坚持以过程公开为重点，依法向当事人或公众公开执法活动视频，让执法正义成为看得见的正义，经得起视频晾晒、公众围观。