不能任由烟花经济“带病”运行

6月16日，位于湖南省常德市临澧县停弦渡镇的山洲烟花有限责任公司（以下简称“山洲烟花”）发生爆炸事故，共造成9人遇难，26人受伤。“新华视点”记者实地采访发现，涉事企业曾连续3年被监管部门查出重大生产安全事故隐患，历经多次“整改”却仍“带病经营”，直至酿成惨剧。

沿着一条处罚的时间轴追溯，我们清晰地看到：在山洲烟花，安全生产责任“悬空”久矣！2023年、2024年、2025年，该企业分别因改变工房用途、超核定药量储存等重大生产安全事故隐患被立案调查。此外，该企业还多次因为余药清理不及时、消防设施配备不规范等安全管理问题被责令整改。直至今年5月18日，通过当地行业协会联查联保机制，山洲烟花还被查出15个隐患问题。可见，查摆整改问题极少发乎于内、践之于行，任由“他人代劳”，就会旧疾难除、又添新病、贻害无穷。

责任“悬空”，根本在于制度“空转”。一个表现是制度管不住人。譬如，表面上的货物无序堆放、建筑结构与质量不达标、擅自改变工房用途，内里其实是人员的违规操作问题。又如，组装装药工房“超员”，员工秩序混乱、随意走动，就更是人员的问题。特别是在日常监管中，“老好人”太多，你好我好大家好，更使得一次次不痛不痒的检查和惩戒化成了一场场毛毛雨，放任一些人千方百计钻制度空子、打擦边球，一些人极力逃避制度的约束和监管。

另一个表现是缺少制度执行情况的“体检”。为什么监管部门眼中的“不放心企业”，一直被“盯得很紧”，却依然出了大问题？原因就是对怠于执行不明所以。全链条闭环管理缺失。面对安全生产的大事情，企业怎么方便就怎么操作，没有起码的安全质量“自我体检”，骨子里还是家庭作坊的基因在作祟。尤其在落实风险管控措施过程中，有关方面显然对“谁来做、做什么、怎么做、谁来督导、怎样问责追责”不甚了了。明明应该层层负责，实际却是层层卸责，结果必然是层层失守。

一起严重的安全生产事故，也让我们再一次思索：烟花经济如何持续健康发展？归根结底，安全服务发展，发展支撑安全，绝不能把安全完全让位于产业发展。当地企业、行业与相关政府部门务必把这个长远账、综合账算清楚、想明白，在制度建设上狠下功夫，真正把安全管理做到有效、保持长效。譬如，在完善外部监管的同时，切实督导企业健全内部控制规范体系，杜绝多股东各自独立生产、违法转包分包，从源头上防患于未“燃”。同时，制度执行务必到人到事，防止出现“破窗效应”，让违规者真正付出代价。