继续高举对话合作促人权的旗帜

【光明论坛】

今年是联合国成立80周年。联合国是当今世界最具普遍性、代表性、权威性的政府间国际组织，为世界和平与发展以及人类的文明进步作出了重要的贡献。

进入新世纪，联合国明确宣称和平、发展和人权是联合国改革和发展的三大支柱。2023年，联合国在《世界人权宣言》通过75周年之际，特别发起“人权75”行动，重温联合国宪章和宣言的精神，高举人权的旗帜。诚然，人权主流化在各国国内和国际社会都取得了前所未有的发展，尊重和保障人权成为广泛共识和普遍目标，但实现人人享有人权仍任重道远。人权是人类文明进步的标志，人权倡导和促进的国际化是国际关系史上的历史性进步，而最具代表性的多边主义舞台联合国，恰在今年遇到了空前的资金流动性危机。由于部分国家不能足额缴纳并长期拖欠会费，联合国及其专门机构如世界卫生组织等面临严重困难，停止人员招聘，裁撤合并机构，缩减会议和实地工作，联合国人权条约机构会议由一年三次减为两次。

在此背景下，世界各国应当反思：我们是否仍然清楚地记得国际社会吸取历史教训所达成的共识——团结一致、集体保障和平？是否在经济发展、社会进步、科技突破的基础上，愿意将已取得的前所未有的发展潜力变成现实并惠及所有人？是否在法治、发展和人权紧密联系、相辅相成的共识下，能够确保发展进步不可逆、全球人权治理的趋势得到坚持和持续推进？

6月17日，中国在联合国人权理事会第59届会议代表对话合作促人权之友小组发言，一如既往地呼吁各方恪守联合国宪章宗旨原则，共同维护联合国权威和地位。这是世界范围内保和平、促发展和实现人权的多边基础和基本保障。发言呼吁国际人权机制遵循普遍、公正、客观、非政治化、非选择性原则，维护自身形象和信誉。这是对2006年作为联合国机构改革的成果而成立的人权理事会在自身建章立制中所秉持的基本原则的重申。当时，包括发展中国家在内的多数国家对过去人权委员会将人权政治化、工具化的做法普遍不满，共同推动建立新的更具普遍性并在程序机制上得以加强的人权机构。令人遗憾的是，良法只是善治的前提和基础，正确的原则并非自然而然、一蹴而就，它们的实施取决于每一个联合国会员国的积极合作与具体行动。

部分西方国家习惯于将人权政治化甚至武器化，一贯奉行单边主义，自我赋权充当世界警察，对其他国家指手画脚，甚至直接进行武力干涉或者滥用单边制裁措施。对于多边人权机制，美国予取予求，时而加入，时而退出。在今年不是人权理事会成员国的情况下，美国属于“退无可退”，竟悍然宣称与人权理事会“停止接触”，可见其在多边人权领域的大国责任几乎荡然无存。

中国是当今世界最大的发展中国家，也是世界第二大经济体，为世界经济发展和增长发挥引擎作用。两年前的6月28日，全国人大常委会正式通过对外关系法，将我国对外关系的宗旨、目标、原则、基本立场和制度以法律的形式确定下来，向全世界明确宣示中国特色大国外交的整体布局和具体路径。根据这部综合性和基础性的法律，中国走和平发展道路，开展中国特色大国外交，积极推动构建人类命运共同体。具体来看，坚持全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，坚持当代中国人权观、推动国际人权事业健康发展的内容同样入法。这部法律的制定实施显示，中国既承担了大国责任，又为世界提供了稳定性、确定性、公信力、能见度和正能量。

6月10日，正是中国倡导、发起并获得联合国大会确认的首个联合国“文明对话国际日”。共同发言强调，世界上没有放之四海而皆准的人权发展道路，任何国家都不应将自身模式强加于人；各方应践行真正的多边主义，尊重世界文明多样性，以安全守护人权、以发展促进人权、以合作推进人权，促进国际人权事业健康发展。由此，中国长期倡导和坚持的对话合作促人权主张成为共同发言的内容，也成为人权理事会上发出的响亮的来自联合国的声音。当前，在变乱交织的国际背景下，中国继续高举对话合作促人权的旗帜，促进国家之间和平与和解，为世界人权事业不断注入正能量。

（作者：柳华文，系中国社会科学院人权研究中心执行主任）