“指尖减负”需防“政务服务APP”隐形变异

“治国有常，而利民为本。”政务服务数字化转型是提升治理效能的关键举措，其核心在于通过技术赋能让群众少跑路、好办事。近年来，各地政务服务APP从无到有、从有到优，为群众带来诸多便利，但一些地方出现的功能异化、形式冗余等隐形变异问题，正成为基层减负的“新梗阻”。因此，推动“指尖减负”落地见效，必须以系统思维破解政务服务APP的隐形变异，让数字化工具真正回归为民服务本源。

政务服务APP隐形变异主要表现在两个方面。一是载体转移与功能异化，从独立APP转向小程序、公众号、工作群等载体。二是服务功能空心化与形式化。一些政务APP看似功能齐全，实则“中看不中用”：打开页面充斥会议报道、领导活动等宣传内容，真正与群众生产生活相关的办事功能占比较少；部分APP注册流程繁琐，需填写十余项无关信息，实名认证环节重复多次，群众戏称“注册半小时，办事一分钟”。这种“重形式轻实效”的设计，无疑背离了政务服务APP便民初衷。

此类隐形变异直接消解基层减负成效，侵蚀政务服务公信力。“上面千条线，下面一根针。”基层干部本应聚焦田间地头的实事，却被无意义的APP操作耽误时间，困住手脚。若是干部需长时间在APP里“走基层”，哪有工夫在现实中“解难题”？长此以往，不仅消耗基层干事热情，更会让群众觉得政务服务“看得见摸不着”，损害政府公信力。

破解“政务服务APP”隐形变异难题，需要打好源头治理与系统整合的组合拳。江苏省近日印发的《关于进一步提升政务服务管理质效的若干措施》提供了有益借鉴：从源头遏制增量，明确县级以下禁止开发政务服务APP，省级APP须向市县开放权限以杜绝重复建设；推动存量优化，要求已建县级及以下综合类APP在12月底前完成迁移归并，未整改到位的停拨运维经费。这种“堵疏结合”的思路，既斩断变异链条，又保障服务效能，值得各地参考。

技术赋能与机制创新是巩固“指尖减负”成效的关键。江苏在整合平台的同时，运用人工智能大模型技术丰富50个智能服务场景，实现“智能咨询—材料预审—事项办理”全流程闭环，让数据真正“跑起来”而非“堆起来”。广东、浙江等地则建立“群众评价—第三方评估—动态调整”机制，将APP实用性、群众满意度纳入考核核心指标，从根本上扭转“唯数据论”倾向。这些实践表明，只有让技术服从于服务、让考核对标于需求，才能防止隐形变异反弹。

“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”政务服务APP的本质，是通过技术创新提升群众获得感，而非为基层添负担、为政绩装门面。防止政务服务APP隐形变异，既要以刚性制度划清“可为不可为”的边界，更要以民本思维重构考核导向——多关注群众“用没用”“满不满意”，少纠结后台“数据好不好看”“活跃度高不高”。唯有如此，才能让“指尖减负”落到实处，让政务服务的数字化翅膀，真正载着为民初心飞向基层、贴近群众，为推进国家治理现代化注入持久动力。（杨志）