必须扭转一些单位的“摊派思维”

“现在乱摊派的事没有了，只要真抓实干，就会有成效。”说这话的，是山西省大同市阳高县王官屯镇党委书记张磊。他所说的“乱摊派”发生在去年——在当地经营主体倍增计划工作中，该镇为了完成上级摊派的增长任务，让一些群众“帮忙”弄虚作假，一名村干部竟注册了20多家经营主体。（7月15日《人民日报》）

累计排查出虚增经营主体3638户，现已全部清理；县里废止了相关文件；该镇引入果脯加工公司……“乱摊派”从有到无，当地的发展变化令人欣慰。不过其前后对比，也愈发引人深思，“乱摊派的事没有了”，那乱摊派的“根”还在吗？

必须看到，近年来为了稳增长、促发展，有的地方、部门决心很大、魄力很足，但工作方法仍是老一套。一说推动工作、落实任务，就赶紧下指令、摊指标，把目标化大为小、层层分解，再坐等基层单位层层上报，如此便“大功告成”。

应当承认，确有必要的任务分派并无不妥，设定考核指标也是现代管理的重要手段。但一切的前提，是不能脱离实际、“硬性”胡来。现实中，有的干部习惯了坐在办公室里拍脑袋、做方案，缺乏对实情的充分体察，不顾基层的操作可能；有的热衷“材料政绩”，总希望成果能让人眼前一亮，而不管数据真实与否，不顾实际成效如何；有的习惯了对基层发号施令，提要求多、给支持少，甚至动不动就挥起考核的大棒……正如新闻中的经营主体倍增计划，该县根据各乡镇人口、区位等因素分配增长指标，而乡镇又把压力传导到各村；为了片面追求数量增长，空壳经营主体遍地开花；为在考核通报上不丢面子，一些干部不得不奇招尽出，忙得焦头烂额。经营主体自然是多多益善，但方法用错了、走歪了，其结果仍会适得其反。

压力要层层传导，责任要层层落实，这是必要的。但层层传导绝不是层层转嫁，层层落实绝不能一“派”了之。过往诸多案例一再表明，盲目摊派只会带偏实干作风，凡事搞摊派绝不可取。因为摊派往往意味着自上而下、层层施压，以行政命令代替客观规律，其背后是政绩观错位、责任心缺失，是形式主义、官僚主义在作祟。

新闻报道“回头看”，王官屯镇的变化可喜，那横向看呢？翻翻各地通报，一些部门单位将商业补充保险购买指标任务摊派到镇街、村居，并对完成情况进行通报；有的地方把应由专业部门承担的职责任务摊派给学校，安排学校排查周边水库、江河湖泊等重点水域……在个别地方、部门，“摊派思维”生根久矣。矫而正之，需持续发力。至少，脱离实际的要求不提，没有操作性的任务不派，应当成为一条铁纪律。