解难题助民间投资敢投愿投能投

国家统计局数据显示，1月份至8月份，我国民间固定资产投资同比下降2.3％，降幅较前7个月有所扩大。尽管整体数据承压，民间投资结构却变化积极，韧性较强。接下来，要进一步聚焦效益、精准发力，通过拓展有效投资空间，推动我国民间投资持续回暖和结构优化。

民间投资作为稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量，其活跃程度反映着一个经济体的内生动力。近年来，我国民间投资总体保持稳定增长，活力不断增强。自2012年设立民间投资统计指标以来，民间投资占整体投资的比重始终超过一半。国家发展改革委近日向民间资本推介的优质项目超过3200个，涉及总投资额超3万亿元。在制造业领域，民间投资占比始终超70％，在实体经济发展和创造就业上发挥了关键作用。民营企业在科技创新方面也表现突出，全国65％的专利、75％以上的技术创新、80％以上的新产品开发都由民营企业完成。例如，江苏省今年由民企投资的省级重大项目达228个，较上一年增加27个，计划投资额达1500亿元，在新一代信息技术、新能源等领域布局众多项目，展现出强劲的投资活力。

此前出台的《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》，从明确工作目标、聚焦重点领域、健全保障机制、营造良好环境4个方面，提出17项具体措施，涵盖项目推介、要素保障、问题反映和工作考核等创新举措。今年5月20日起实施的《中华人民共和国民营经济促进法》，专设“投资融资促进”章节，立法保障“支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程”“支持民营经济组织参与政府和社会资本合作项目”。这为民间投资营造了良好的政策环境，增强了民营企业投资信心。

民间投资仍面临一些亟待解决的问题。从投资信心看，受需求不足等因素影响，部分企业信心尚未完全恢复。从投资方向看，传统行业增长空间受限，新兴行业发展趋势不明朗，民营企业投资方向选择困难。从准入门槛看，一些民营企业投资意愿较强的项目，仍存在不合理的门槛限制。从要素获取看，民营企业融资难、融资贵问题依旧存在，部分民间投资项目还受到用地、用能等关键要素制约。

总体来讲，民间投资动能不够主要体现为“不敢投、不愿投、不能投”。为更好推动民间投资，全面激活民间投资动能，应着力破解这些难题。

着力破解“不敢投”困境，营造稳定可预期的投资环境。加强政策连续性和稳定性建设，建立健全民间投资政策评估机制，避免政策“急转弯”“一刀切”。完善产权保护制度，依法保护民营企业和企业家的合法权益，让民营企业投资放心、经营安心。建立常态化政企沟通机制，畅通企业诉求表达渠道，及时回应和解决企业投资中的疑虑与问题。加大政务诚信建设力度，确保政府承诺事项落到实处，杜绝“新官不理旧账”现象。

有效化解“不愿投”难题，拓宽民间投资回报空间。进一步放开民间投资市场准入，在基础设施、公共服务、战略性新兴产业等领域推出一批优质项目，支持民间资本平等参与竞争。完善投资激励机制，对民间投资参与的重点项目给予适当的财税支持和要素保障倾斜。创新投资模式，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，规范合作流程，保障民间资本合理收益。加强市场引导，及时发布行业发展信息和投资机会清单，引导民间资本向有前景、有效益的领域流动。

切实解决“不能投”问题，强化民间投资要素保障。优化金融服务体系，鼓励金融机构开发符合民营企业特点的金融产品，加大对民间投资项目的信贷支持力度，降低融资成本。完善资本市场功能，支持民营企业通过上市、债券发行等方式拓宽融资渠道。加强要素保障协调，建立民间投资项目要素保障绿色通道，在用地、用能、环保等方面给予合理支持。加大民营企业人才培养和技术创新支持力度，提升民营企业投资能力和水平，助力民间资本更好地参与市场竞争。